项目名称：驻马店市本级及试点县农村土地流转服务平台建设项目

一、项目概况

为建立完善的农村土地流转信息采集、发布、处理、监管系统，通过市级土地流转服务管理平台和驻马店市土地流转信息网，实现土地流转信息村采集、乡编录、县审核、市发布的市、县、乡、村四级一体的土地流转服务管理平台体系，通过该平台数据集中入库流程化管理，实现农村土地流转信息的实时汇总、即时统计分析、全时查询咨询、全程跟踪监管等功能。支持土地确权登记等业务扩展功能。

二、具体要求

1、招标软件与“驻马店市土地流转信息网”有机结合，在网站中实现信息的浏览、发布与后台管理，并满足平台安全运行，确保新技术和新功能的无缝连接与平滑升级。

2、土地流转信息

通过土地流转信息网可将本地区所有土地流转供求信息及时对外发布；

将流转信息输入数据库，实现数据的实时汇总统计功能，并以柱状图显示；

对土地流转合同、土地承包合同、经营权证书等实现数字化管理，满足各支点建设使用。

3、土地流转管理

实现存储和管理市县乡农村土地承包经营权流转各方（村组集体组织、转出方、承包农户、二次流转业主和受让方）的基本信息。

流转意向信息、流转需求信息的储存、更新、查询、统计和公布等管理；

农村土地承包经营权流转合同和备案的管理服务；

为农村土地承包经营权流转平台提供服务。

在不同权限管理下，县、乡分别实现数据的保存、上报、审核、更新、查询、统计、输出、打印、修改等功能。

实现对土地流转信息平台流转数据的后台录入功能；

实现对土地流转价格的分析功能；

在乡镇实现农村土地承包经营权流转相关数据的录入工作。

转入、转出信息必需支持excle表格导入功能。

4、土地承包管理

实现对承包合同、承包台账、农村土地承包经营权证登记簙、农村土地承包经营权证进行数据库管理。

在不同权限管理下，县、乡分别实现数据的储存、上报、审核、更新、查询、统计、输出、打印、修改等功能。

在乡镇实现农村土地承包经营权证相关数据的录入工作。

农户信息、承包信息、地块信息必需支持excle表格导入功能和word批量导出功能。

在农村土地承包经营权登记管理中引入GIS技术，能将不同比例尺和数据格式的图形有机叠加，实现农村土地承包经营权的精准管理，系统设计新颖，技术应用合理，具有易使用、易扩展、安全性强等特点；

5、农户基本信息管理

实现户主信息的详细管理，包含增加、修改、删除等户主信息的维护。

实现家庭成员信息的详细管理，家庭成员与户主关系的管理。

6、档案整理

实现按项目的自动或人工归档，生成卷内目录。

支持对归档项目的查询、浏览、统计。

7、农地基本信息管理

实现家庭承包地、机动地、经济地、自留地、宅基地、条田等各种类型土地的分类录入、分类汇总管理。

实现所有地块的示意图、GIS地图的查看维护。

实现地块信息详细管理记录，如：长、宽、面积（含：实际面积、折算面积）、四至关系等等相关信息

8、土地承包经营权证登记管理

实现农村土地行政主管部门对本地区土地承包经营权证登记申请书的申报与审核；

自动生成农户相应的农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿，提高农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权证登记簿的登记信息的准确性。

可根据用户地区农村土地承包经营权证的具体格式，实现对农村土地承包经营权证的有关信息的管理，实现对经营权证的套打并要求可以在线编辑打印格式，适应不同打印机。在权证中可以打印农户地块的GIS地图信息，要求包括村内缩略图和每块地块单独GIS图形信息。

9、土地承包经营纠纷调处管理

规范对农村土地承包信访工作的登记文本格式及事件的处理程序；提高农村土地行政主管部门对农村土地承包等相关土地信访事件的处理能力。

规范对农村土地承包纠纷调解、仲裁文本格式及仲裁案件处理程序；提高农村土地行政主管部门对农村土地承包流转引发的各类土地纠纷仲裁事件的处理能力等。

可对发生的纠纷及仲裁结果的登记管理，包括：仲裁审批、不予受理通知书、申请人受理仲裁通知书、被申请人仲裁通知书、第三人仲裁通知书、仲裁委组成人员通知书、延期开庭通知书、裁决书等。

10、土地GIS地图空间确权管理

实现GIS地图信息的增删改功能。

实现GIS地图与农户信息的挂接。

实现GIS地图对应地块详细信息的功能。

做到农户、地块、地图三项数据的完整结合，即能通过随意点击地图信息查询相关地块、农户信息、流转信息、共有人信息。

11、系统配置管理

用户管理：将所有用户统一管理，提供新用户注册、用户修改、用户删除等功能。

权限管理：系统用户分为系统管理员、部门管理员、系统操作人员与普通用户四类。系统管理员具备系统管理最高权限，可以修改整个系统的权限体系；部门管理员进行本部门或本单位的权限管理；系统操作人员根据系统管理员与部门管理员所赋予的权限进行操作；普通用户根据系统管理员与部门管理员赋予的权限进行查询操作。

角色管理：系统按用户习惯提供角色管理功能，包括新建角色、修改角色、删除角色等操作。

数据管理：提供数据字典，建立数据标准，规范系统内的数据使用。

12、统计查询功能

（1）承包土地管理信息统计和查询

县、乡的承包土地管理相关信息的统计和查询；

全县范围内村、组农村承包土地整体信息的统计和查询；

农村承包土地的属性、四至、面积、等级等查询；

承包该土地的农户的姓名、性别、年龄等基本信息查询。

（2）农用地承包经营权流转管理信息统计和查询

县、乡的农用地承包经营权流转管理相关信息的统计和查询；

县范围内村、组农村承包土地流转整体情况的统计和查询；

流转该承包土地业主相关情况的统计和查询；

流转备案信息的统计和查询。

（3）查询的表现形式

查询的表现形式为表格数据查询、GIS服务查询、表格数据和GIS综合查询；表格数据查询与GIS服务查询有对应链接方式，可互相转换查询方式。

13、后续功能扩展

提供与后续的土地确权软件平台对应接口。

14、演示要求:

实现家庭承包地、机动地、经济地、自留地、宅基地、条田等各种类型土地的分类管理；

承包管理中实现农户信息、承包信息、地块信息一次性excle表格批量导入功能和word批量导出和打印功能。

土地承包经营权证登记管理中，可根据用户地区农村土地承包经营权证的具体格式，实现对农村土地承包经营权证的有关信息的管理，实现对经营权证的套打并要求可以在线编辑打印格式，适应不同打印机。

土地承包经营权证登记管理中，在权证中可以打印农户地块的GIS地图信息，要求包括村内缩略图和每块地块单独GIS图形信息。

土地流转管理中，实现对土地流转价格的分析功能；

土地GIS地图空间确权管理中，实现GIS地图信息的增删改功能，同时GIS地图可以与农户信息的动态挂接。

做到农户、地块、地图三项数据的完整结合，即能通过随意点击地图信息查询相关地块、农户信息、流转信息、共有人信息。

三、技术需求

序号	货物名称	数量 单位	功能、性能及技术指标
1			功能要求	必要功能：具备土地流转信息收集登记与发布和动态管理功能，建立有市县土地流转情况信息库，满足扩容到全市其他县区的基本要求，符合农业部有关要求和新增业务所需的预留端口。
				辅助功能：
			性能及技术指标	主要技术指标：1、 系统采用网络版架构模式，能支持服务器windows、LINUX操作系统部署，系统支持大型数据库。信息录入和业务处理均在公网执行，实现用户端零安装与维护，软件要BS架构，并支持IE、360等主流浏览器。 2、系统具备中等强度的网络应用安全设计，确保身份识别、访问控制、信息的机密性、完整性和抗否定性的实现。 3、系统具有良好的扩展性，可移植性，预留各个应用模块接口，能满足以后业务扩展的需要和与其他软件对接要求，满足一般办公环境下正常工作。 4、系统具备海量、异构数据的综合管理和处理、转换能力，满足数据的采集入库、编辑修改、汇总统计、数据交换、储存归档和脱密处理等方面的要求。 5、系统同时在线用户数4000人规模，服务器7*24小时运行，年平均故障时间≤24小时，平均修复时间 ≤1小时，平均界面反应时间≤5秒。 6、系统可实现跨网络、跨数据库、跨软件的数据对接，实现对其他土地承包经营权流转管理软件的数据对接、数据抓取等模式获取；系统预留土地确权功能端口 7、系统可实现数据一体化功能：实现基础数据的一体化，系统内所有基础数据共享，如操作员、业务等信息实现系统授权的一体化；实现业务数据一体化，各业务相互关联，紧密结合； 8、系统可实现数据备份功能：支持各业务功能单独备份和恢复，也能支持集中备份和恢复，并支持按计划定时备份； 9、系统可实现数据加密功能：严密的登陆控制，用户密码需以加密方式存储在数据库中。 10、系统可实现多种公开媒体如门户网站、手机、触摸屏、有线电视等将流转土地概况、需求信息及最终流转结果进行及时发布；并提供丰富的查询、搜索功能； 11、系统可实现多级监督管理体系，统筹各级业务需求，实现动态监督与管理。
				次要技术指标：
质量标准			国家标准、行业标准
验收条件及标准			按招标文件要求的条件进行验收。
验收方法及方案			由采购单位组织验收。其中，合同金额50万元以下的（含50万元）的项目，验收工作组应不少于3人；合同金额50万元以上的项目，验收工作组应由采购单位领导牵头，财务、审计、监察、资产管理、技术等部门人员参与，成员不少于5人；大型、复杂或者技术性很强的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作；国家规定强制性检测的采购项目，采购人必须委托国家认可专业检测机构进行验收。

四、商务要求

五、采购人对项目的特殊要求及说明

采购人的特殊要求及说明理由

1、投标人现场演示软件产品15-30分钟，系统软件产品要求符合农业部数据标准，能够实现与农业部系统的对接，能确保新技术和新功能的无缝对接和平滑升级。 2、投标人对系统升级、扩充免费无条件提供密码，必须保证现有系统集成平台端口与升级改造后的端口实现无缝对接，能使升级改造后的系统安全正常运营。